福建自考《行政组织理论》重点知识点复习资料（6）

26、柏拉图的行政组织思想

柏拉图是古希腊著名的哲学家和政治家，他的行政组织思想体现在其代表作《理想国》与《政治家篇》里。他的主要观点包括如下几个方面：

(1)社会分工是国家行政组织存在的基础人们在分工的基础上合作，从而产生了国家。柏拉图的理想国由三个自由民等级构成：监国者治理城邦、五十保卫国家、工匠从事物质生产。

(2)“无学识者不能治国”，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。

(3)治国者必须重视教育，教育是培养人才的唯一手段。

(4)柏拉图晚年提出了依法行政的思想，因为他感到要实现德才兼备的好人治国十分困难。

27、亚里士多德的行政组织思想

亚里士多德是一位百科全书式的大学者，在他的《政治学》里，他表达了其行政组织思想：

(1)他提出了三权分立的雏形，即无论那种整体的国家都应该包括三中机构：议事机构、行政机构、审判机构。

(2)设置行政机构的依据在于：城邦事务管理的实际需要;行政机构的设置要以管理的业务或对象为依据;不同的政体有不同的行政机构与之相适应。

(3)提出了行政组织应当具有一定的职能，如城邦监护职能、公共财政、军事职能等。

(4)行政人员的任用的原则是：适用、专任、德才兼备。

(5)建立行政监督机构对行政人员进行监督。

(6)他主张以法治国。

28、威尔逊的行政组织思想

威尔逊是独立的行政科学的创始人，他在1887年在《政治学季刊》上发表的《行政学研究》一文，提出了其关于行政组织的思想：要求首先明白行政组织的职能、范围、任务;倡导改进政府机关的组织机构与工作方法;强调行政组织应成为公众信赖的机关。

*29、汉密尔顿的行政组织思想

主要体现在《联邦党人文集》里。他的主要观点为：

(1)主张扩大行政部门的权力;

(2)主张建立强有力的行政组织(统一、稳定、充分的法律支持、足够的权力)。

30、密尔的行政组织思想

主要体现在《代议制政府》里。他的主要观点为：

(1)衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长;

(2)政府的职能应该以不妨碍个人自由发展为前提;

(3)行政组织合理分工，实行个人负责制; 

(4)政府的全部工作都要由有特殊专业性的人才来担任。